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政府公報2018年第9期
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2018-11-21 10:40

荊州市人民政府關于

公布產權?;ず蛻肪潮;だ喙娣緞暈募謇斫峁木齠?/font>

荊政發〔2018〕27號

各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府各部門:

  根據《國務院辦公廳關于開展涉及產權?;さ墓嬲?、規范性文件清理工作的通知》(國辦發〔2018〕29號)、《國務院辦公廳關于開展生態環境?;しü?、規章、規范性文件清理工作的通知》(國辦發〔2018〕87號)和湖北省人大常委會辦公廳《關于做好生態環境?;ふ嬲潞凸娣緞暈募媲謇砉ぷ韉耐ㄖ肪?,市政府組織對市本級2018年9月1日前制發的,涉及產權?;?、生態環境?;だ嘁約捌淥嘈枰謇淼南中杏行Ч娣緞暈募辛巳婕星謇?。經2018年10月31日市第五屆人民政府第50次常務會議審議通過,現將清理結果予以公布。對清理的68件規范性文件,市政府決定廢止13件、失效3件、修改4件、繼續有效48件。

  上述清理結果中,涉及產權?;す娣緞暈募?5件,宣布廢止5件、修改1件、繼續有效19件;涉及生態環境?;だ喙娣緞暈募?8件,宣布廢止8件、修改3件、繼續有效27件;涉及其他類規范性文件5件,宣布失效3件、繼續有效2件。

  自清理結果公布之日起,廢止、失效的規范性文件不得再作為實施行政管理的依據;需修改的規范性文件,由具體實施部門及時啟動修訂程序,于2018年12月10日前完成前期修訂工作,并報市政府重新公布。規范性文件修改期間,具體條款與法律、法規、規章及國家、省相關政策不一致的,從其規定。

 附件:

 1.產權?;だ喙娣緞暈募謇斫峁?/span>

 2.生態環境?;だ喙娣緞暈募謇斫峁?/span>

 3.其他類規范性文件清理結果

2018年11月8日

附件1

產權?;だ喙娣緞暈募謇斫峁?/span>
 

序號

文件名稱

文號

清理結果

1

荊州市人民政府關于加強中心城區房地產市場管理的若干意見

荊政發〔2013〕24號

廢止

2

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市城區保障性住房建設專項資金管理辦法的通知

荊政辦發〔2012〕47號

廢止

3

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市保障性住房建設項目融資、建設、償還實施方案的通知

荊政辦發〔2012〕48號

廢止

4

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市推進在用汽車船舶天然氣動力改裝工作實施意見的通知

荊政辦發〔2014〕56號

廢止

5

荊州市人民政府辦公室關于開展全市企業股權集中登記托管工作的通知

荊政辦發〔2014〕50號

修改

6

荊州市人民政府關于印發《荊州市城區已購經濟適用住房上市交易管理辦法》的通知

荊政規〔2015〕2號

繼續有效

7

荊州市人民政府關于印發《荊州市城區國有土地上房屋征收與補償實施細則》的通知

荊政規〔2015〕10號

繼續有效

8

荊州市人民政府關于印發〈荊州市機動車排氣污染防治管理辦法〉的通知

荊政規〔2017〕7號

繼續有效

9

荊州市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區和秸稈垃圾禁燒區的通告

荊政規〔2017〕9號

繼續有效

10

荊州市人民政府關于印發《荊州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的通知

荊政規〔2017〕11號

繼續有效

11

荊州市自然科學優秀論文評審和獎勵辦法

市政府令第78號

繼續有效

12

荊州市城區經濟適用住房管理辦法

市政府令第86號

繼續有效

13

荊州市城市地下管理線工程檔案管理辦法

市政府令第91號

繼續有效

14

荊州市中心城區商品房預售資金監管辦法

市政府令第92號

繼續有效

15

荊州市城區職工住房分配貨幣化實施辦法

荊政發〔2006〕5號

繼續有效

16

荊州市人民政府關于加強工業項目用地管理推進節約集約用地的意見

荊政發〔2013〕17號

繼續有效

17

荊州市人民政府關于在荊州市城區實施不動產統一登記的通告

荊政發〔2015〕11號

繼續有效

18

荊州市人民政府關于加強專利創造運用?;すぷ韉囊餳?/span>

荊政發〔2015〕18號

繼續有效

19

荊州市人民政府關于加快棚戶區改造工作的實施意見

荊政發〔2015〕24號

繼續有效

20

荊州市人民政府辦公室關于加快發展中心城區公共租賃住房的實施意見

荊政辦發〔2011〕80號

繼續有效

21

荊州市人民政府辦公室關于中心城區征收居民住房商業門店土地出讓價款和國有劃撥土地年租金有關問題的通知

荊政辦發〔2013〕43號

繼續有效

22

荊州市人民政府辦公室關于加強市中心城區融資性擔?;菇ㄉ璧氖凳┮餳?/span>

荊政辦發〔2014〕36號

繼續有效

23

荊州市人民政府辦公室關于中心城區公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知

荊政辦發〔2014〕48號

繼續有效

24

荊州市人民政府辦公室關于印發深化荊州中心城區出租汽車行業改革實施方案的通知

荊政辦發〔2016〕39號

繼續有效

25

荊州市人民政府辦公室關于做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的實施意見

荊政辦發〔2016〕48號

繼續有效

附件2

生態環境?;だ喙娣緞暈募謇斫峁?/span>
 

序號

文件名稱

文號

清理結果

1

荊州市人民政府關于對未取得綠色環保檢驗合格標志的機動車實施禁行限行的通告

荊政規〔2015〕1號

廢止

2

荊州市人民政府關于印發《荊州市預拌混凝土管理規定》的通知

荊政規〔2015〕8號

廢止

3

荊州市人民政府關于開展荊江大堤荊州中心城區段綜合整治的通告

荊政發〔2010〕25號

廢止

4

荊州市人民政府關于拆除洪湖國家級自然?;で嬉笛澄枋┑耐ǜ?/span>

荊政發〔2016〕16號

廢止

5

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市突發環境事件應急預案的通知

荊政辦發〔2011〕88號

廢止

6

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市中心城區大氣污染防治實施方案的通知

荊政辦發〔2013〕38號

廢止

7

荊州市人民政府辦公室關于印發拆除洪湖國家級自然?;で嬉笛澄枋┕ぷ鞣槳傅耐ㄖ?/span>

荊政辦發〔2016〕29號

廢止

8

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市重點水域水污染防治河湖庫長劃分方案的通知

荊政辦發〔2016〕42號

廢止

9

荊州市城市排水設施管理暫行辦法

市政府令第32號

修改

10

荊州市公共場所禁止吸煙暫行規定

市政府令第72號

修改

11

荊州市城區除四害管理辦法

荊政發〔2006〕11號

修改

12

荊州市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告

荊政規〔2014〕3號

繼續有效

13

荊州市人民政府關于印發《荊州市機動車排氣污染防治管理辦法》的通知

荊政規〔2017〕7號

繼續有效

14

荊州市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區和秸稈垃圾禁燒區的通告

荊政規〔2017〕9號

繼續有效

15

荊州市城區地下水開采使用管理規定

市政府令第80號

繼續有效

16

荊州市城市公園管理辦法

市政府令第104號

繼續有效

17

荊州市城區煙花爆竹安全管理規定

市政府令第108號

繼續有效

18

荊州市人民政府關于加強市城區樹木?;す芾砉ぷ韉耐ㄖ?/span>

荊政發〔2011〕24號

繼續有效

19

荊州市人民政府關于印發荊州市大氣污染防治行動計劃的通知

荊政發〔2014〕21號

繼續有效

20

荊州市人民政府關于印發荊州市水污染防治行動計劃工作方案的通知

荊政發〔2016〕12號

繼續有效

21

荊州市人民政府關于實行牛羊定點屠宰管理的通告

荊政發〔2016〕13號

繼續有效

22

荊州市人民政府關于荊州市中心城區禁止活禽交易的通告

荊政發〔2016〕15號

繼續有效

23

荊州市人民政府關于發展綠色建筑推動生態城市建設的意見

荊政發〔2016〕21號

繼續有效

24

荊州市人民政府關于加強河道采砂管理工作的通告

荊政發〔2017〕7號

繼續有效

25

荊州市人民政府關于國家級水生生物?;で娼兜耐ǜ?/span>

荊政發〔2018〕18號

繼續有效

26

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市實行最嚴格水資源管理制度控制指標的通知

荊政辦發〔2013〕64號

繼續有效

27

荊州市人民政府辦公室關于印發荊江大堤荊州中心城區段及周邊區域環境綜合整治工作實施方案的通知

荊政辦發〔2014〕2號

繼續有效

28

荊州市人民政府辦公室關于進一步推進農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的實施意見

荊政辦發〔2015〕16號

繼續有效

29

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市集中治理長江非法碼頭工作實施方案的通知

荊政辦發〔2015〕47號

繼續有效

30

荊州市人民政府辦公室關于改善農村人居環境推進美麗鄉村建設的實施意見

荊政辦發〔2016〕15號

繼續有效

31

荊州市人民政府辦公室關于貫徹落實《湖北省耕地質量?;ぬ趵返氖凳┮餳?/span>

荊政辦發〔2016〕46號

繼續有效

32

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市規范整治湖庫養殖行為工作方案的通知

荊政辦發〔2016〕51號

繼續有效

33

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市中心城區大氣重污染應急預案的通知

荊政辦發〔2017〕12號

繼續有效

34

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市地表水功能區劃的通知

荊政辦發〔2017〕17號

繼續有效

35

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市土壤污染防治工作方案的通知

荊政辦發〔2017〕19號

繼續有效

36

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市2017年治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案的通知

荊政辦發〔2017〕29號

繼續有效

37

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市畜禽養殖廢棄物資源化利用三年行動實施方案(2018—2020年)的通知

荊政辦發〔2018〕21號

繼續有效

38

荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知

荊政辦發〔2018〕24號

繼續有效

附件3

其他類規范性文件清理結果

序號

文件名稱

文號

清理結果

1

荊州市人民政府關于促進我市城區房地產市場平穩健康發展的意見

荊政發〔2015〕3號

失效

2

荊州市國有土地使用權出讓收支管理實施細則

荊政辦發〔2008〕50號

失效

3

荊州市人民政府辦公室關于公布荊州市基本建設項目收費標準的通知

荊政辦發〔2013〕63號

失效

4

荊州市人民政府批轉市物價局市建委關于改革我市城區城市生活垃圾處理收費制度的意見

荊政發〔2005〕19號

繼續有效

5

荊州市物業管理辦法

市政府令第88號

繼續有效

 

 

荊州市人民政府辦公室關于

印發洪湖國家級自然?;で僳購ɑ故┕ぷ鞣槳傅耐ㄖ?/font>

荊政辦發〔2018〕39號

各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

  《洪湖國家級自然?;で僳購ɑ故┕ぷ鞣槳浮芬丫姓?,現印發給你們,請認真組織實施。

                                                    2018年9月30日

洪湖國家級自然?;で僳購ɑ故┕ぷ鞣槳?/font>

  根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國自然?;で趵貳逗筆『幢;ぬ趵返確煞ü?,《湖北省五大湖泊開展退垸(田、漁)還湖實施方案》和《推進洪湖生態文明建設現場會紀要》(湖北省人民政府專題會議紀要2018年第19號)精神,為進一步加快洪湖生態建設,在洪湖國家級自然?;でㄒ韻錄虺坪楹;で┛雇僳購ɑ故ㄒ韻錄虺仆僳┕ぷ?,制定本方案。

  一、工作目標

  全面恢復洪湖天然濕地面積、蓄洪能力,恢復洪湖灘涂、湖濱帶、鳥類棲息地等自然生態區域;妥善安置退垸群眾,確保湖區穩定;實現洪湖的人水和諧、綠色發展、持續發展。2018年啟動退垸工作;2021年1月底以前,退出所有圍垸;2022年完成退垸群眾安置、退垸施工;同步開展退垸水域生態修復工作。

  二、工作任務

  (一)退垸范圍。凡在洪湖?;で段詰母骼轡й?,除洪獅大垸、王小垸根據省水利廳有關規定予以保留外,其他圍垸一律退垸。

  茶壇、濱湖、斗湖、清水堡等島嶼上、洪湖市排水閘河道沿線的精(粗)養魚池,納入退垸范圍;洪湖市藍田風景區,可以保留旅游設施,其范圍內的精(粗)養魚池納入退垸范圍,恢復成濕地,禁止從事漁業生產。

  洪湖退垸面積共計19.99萬畝。

  (二)年度任務。

  1.2018年退垸范圍:根據原環保部公布的洪湖?;でδ芮?,涉及洪湖?;で誦那?、緩沖區內所有圍垸,面積2.98萬畝;洪湖市、監利縣政府根據國家有關法律法規的規定,納入2018年退垸范圍的其他圍垸。

  2.2019年退垸范圍:洪湖?;で魍ê涌謚鼙?,被納入退垸范圍的圍垸,面積約10萬畝。

  3.2020年退垸范圍:洪湖?;で荒扇臚僳段У乃形й?。

  分年度具體退垸范圍及面積,經市政府批準,洪湖市、監利縣政府分別予以公布。

  (三)群眾安置。洪湖市、監利縣政府要合理使用退垸專項資金,整合有關涉農資金,妥善安置退垸群眾。對群眾的主要生產生活資料,聘請第三方機構進行評估,給予合理補償;對?;で餉揮兇》康耐僳褐?,要區別不同情況,給予合理安置;對退垸群眾的生計問題,通過技能培訓、推薦就業、購買養老保險、安排過渡期生活補助,給予合理安排。確保退垸群眾住房有保障、生活有著落、生產有發展。

  2019年6月底以前,洪湖市、監利縣根據《洪湖國家級自然?;で僳購ɑ故┳芴騫婊罰ㄒ韻錄虺啤蹲芴騫婊罰?,按照項目建設的要求,結合群眾意愿,制定漁民安置方案,報市政府批準后實施。

  (四)生態修復。根據生態環境的特點,優化退垸施工方案,努力減小退垸施工給洪湖生態環境造成的影響。結合退垸施工,恢復洪湖灘涂、湖濱帶和鳥類棲息地,提高生物多樣性,修復退垸水域生態環境,恢復洪湖濕地景觀。

  退垸施工設計及施工,由縣(市)政府依據《總體規劃》制定具體實施方案,經市政府批準后實施。

  三、退垸經費

  退垸所需資金,由市政府通過向省財政申請地方債(由縣(市)辦理相關手續),向省林業廳申報退耕還濕資金,向省農委申報退垸還湖補助等方式籌集。按照圍垸面積及安置人口測算,分配給縣(市)包干使用。市、縣兩級財政設立洪湖退垸專項資金,用于以下項目:

  (一)補助補償。

  1.退垸補助。根據圍垸面積,給予退垸補助,參考標準為每畝2000元。縣(市)政府根據實際工作需要,制定具體補助細則,每畝補助最高限額不得超過以上標準。

  2.設施補償。圍垸經營者在圍垸上的生產生活用房、生產船只等主要設施,由縣(市)政府聘請第三方進行評估,給予合理補償。

  3.激勵措施。為保證退垸群眾完成生產周期,充分保障群眾利益,每年度退垸工作結賬時間為次年1月31日。對按年度計劃在當年12月31日以前退出圍垸的群眾,每畝獎勵退垸補助200元,逾期不予獎勵。對在次年1月31日仍未按計劃退出的圍垸,由縣(市)政府依法予以處理。

  (二)退垸施工費。洪湖退垸區域由縣(市)政府同步實施退垸施工,拆除圍垸圩埂,恢復濕地生態。

  (三)安置經費。用于安置退垸群眾。

  (四)預備費。在資金預算中預留一定經費,用于處理各類不可預計開支。其中市級預留1億元,用于項目設計、獎補資金等。

  (五)工作經費。按總資金的3%設置工作經費,用于市、縣工作專班開展工作。市級專班工作經費由市財政解決,實施期限從2018—2022年,共5年時間。

  四、工作步驟

  (一)編制總體規劃。2018年9月底前,市洪湖濕地局組織編制完成《總體規劃》,勘測并鎖定退垸工程量,提出補助補償、拆除施工、工藝工價、群眾安置和生態修復等建議方案。

  (二)確定年度任務。2018年10月,縣(市)政府按照本方案要求確定2018年退垸范圍,市政府審核后下達2018年度退垸計劃。2019年、2020年的年度計劃在當年6月底前下達。

  (三)制定實施方案。2018年10月,洪湖市、監利縣政府協商制定退垸具體實施方案,報市政府審批后,由縣(市)政府同步行文執行。

  (四)啟動退垸工作。2018年10月,市政府召開工作動員會,與縣(市)政府簽訂工作責任狀,進一步明確工作任務和工作要求。

  (五)廣泛宣傳發動。2018年10月,發布《荊州市人民政府關于在洪湖國家級自然?;で凳┩僳購ɑ故┑耐ǜ妗?,縣(市)政府迅速進行廣泛的宣傳發動。公開退垸政策、目標和要求,公布退垸具體范圍,公示補助補償安置對象,引導廣大群眾大力支持、積極參與退垸工作,營造良好的社會氛圍。

  (六)簽訂退垸協議。2018年11月底前,縣(市)工作專班與退垸對象簽訂2018年度退垸協議。2019年、2020年的年度退垸協議簽訂工作在當年9月底前完成。

  (七)退出洪湖圍垸。每年11月至次年1月,縣(市)專班督促本年度退垸對象完成年度生產周期,自行清除圍垸上的附屬設施,退出圍垸并將圍垸移交給縣(市)政府管理,兌現補助補償。

  (八)還湖還濕施工。縣(市)政府組織施工設計,招標專業施工隊伍實施退垸施工。按照邊退出、邊拆除的原則,對退出的圍垸,縣(市)政府逐垸接收,先對圩埂實施破口通流去功能化,再按照設計要求施工到位。根據洪湖水位等實際情況,從2019年起,在每年5月底前完成年度退垸施工任務。

  五、組織領導

  (一)成立工作專班。成立荊州市洪湖國家級自然?;で僳購ɑ故┕ぷ髁斕夾∽?,市長崔永輝任組長,副市長鄧應軍任副組長,市政府調研員吳必武,洪湖市、監利縣政府,市政府督查室、市維穩辦、市發改委、市財政局、市水利局、市國土資源局、市公安局、市民政局、市農業局(市委農辦)、市住建委、市環保局、市人社局、市林業局、市信訪局、市移民局、市洪湖濕地局主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,吳必武兼辦公室主任;市洪湖濕地局、市農業局(市委農辦)、市水利局主要負責人,洪湖市、監利縣政府分管負責人任辦公室副主任。

  洪湖市、監利縣政府以及兩縣(市)有退垸任務的鄉鎮、村場相應成立工作專班。

  (二)明確工作責任。洪湖市、監利縣政府是退垸工作的責任主體,全面負責本行政管轄范圍的退垸工作。市政府督查室全程跟蹤、督辦退垸工作,確保工作按時間節點穩步推進。市財政局負責項目地方債等專項資金的落實,調度、監管項目資金,安排市級工作經費。市農業局(市委農辦)和市水利局負責對接上級退垸政策,積極爭取省委農辦將洪湖退垸范圍全部納入省退垸還湖實施方案,爭取省水利廳給予重點支持。市維穩辦、市公安局和市信訪局負責退垸工作中社會穩定風險評估,指導縣(市)制定信訪維穩方案,維護湖區社會穩定。市發改委負責指導、支持其他市直部門積極爭取項目,支持洪湖退垸工作。市洪湖濕地局負責退垸工作的組織協調與檢查指導,組織編制《總體規劃》,制定工作方案,申報國家退耕還濕項目資金。

  (三)加強檢查督辦。要延續洪湖拆圍工作中好的做法,市退垸辦要強化跟蹤督辦,及時發布工作信息,協調困難問題,在實施退垸期間,實行日報制。縣(市)政府要實行重點督辦,定時約談后進單位,督促工作同步完成。市政府督查室要定時督辦,在簽訂退垸合同、組織撤離圍垸和拆除圍垸施工等關鍵節點,每月開展不少于1次的督辦工作,發布督辦通報。根據工作進度和工作質量,適時啟動追責問責機制。

  (四)嚴肅工作紀律。一是規范項目流程。根據國家有關規定,嚴格規范項目規劃、可行性研究、審批、設計、招投標等工作程序。二是加強資金管理。市財政局要加強項目資金的管理,定期檢查項目進度、資金撥付進度,開展項目審計,指導洪湖市、監利縣完善資金使用手續,保障項目實施。縣(市)政府要制定資金管理辦法,加強資金使用全過程的監管。三是實行“一票否決”,將退垸工作納入本地本單位年度履職盡責工作清單進行考核。同時,按照《湖北省湖泊?;ば姓壯つ甓饒勘昕己稅旆ǎㄊ孕校芬?,對兩縣(市)行政首長進行年度目標考核。

 

荊州市人民政府辦公室關于加強電梯質量安全工作的通知

荊政辦發〔2018〕40號

各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

  根據《省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕38號)和《湖北省電梯使用安全管理辦法》(湖北省人民政府令第388號)精神,為進一步加強我市電梯質量安全工作,保障群眾乘梯安全和出行便利,經市政府同意,現將有關事項通知如下:

  一、總體要求

  堅持安全第一、預防為主、綜合治理,全面落實電梯安全主體責任,著力構建政府統一領導、部門依法監管、分級屬地管理、企業(業主)全面負責、社會監督支持的多元共治電梯安全工作格局,不斷提升我市電梯質量安全水平,最大限度地預防和減少電梯事故。

  二、重點任務

  (一)落實各方質量安全主體責任。

  1.落實電梯生產單位責任。電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯制造單位或依照特種設備安全法取得相應許可的委托單位進行。督促其對電梯制造、安裝質量負責。做好對在用電梯的跟蹤監測和技術服務,逐步推進電梯物聯網技術應用。(市質監局牽頭,湖北特檢院荊州分院配合)

  2.落實房屋建設(工程設計、施工、監理)有關單位主體責任。建筑設計單位應嚴格執行國家有關標準規范,保證電梯選型和配置符合標準規范要求;建設單位應選購合法有質量保障的電梯產品;工程施工單位應嚴格按照設計文件和工程強制性標準進行施工,確保電梯依附設施、電梯機房環境、電梯應急救援通道的設置和土建工程符合建筑工程質量要求。(市住建委牽頭,湖北特檢院荊州分院配合)

  3.落實電梯使用單位管理責任。依據《湖北省電梯使用安全管理辦法》,明確電梯使用單位,督促物業服務企業做好電梯日常檢查、維保監督、應急救援工作,保障電梯使用安全。督促落實新建住宅電梯的使用管理責任,確保不出現管理責任“真空”,電梯必須在明確使用單位并取得使用登記證后,方能向業主交付使用。制定“紅黑榜”公示制度,將電梯使用質量安全納入對物業服務企業考核目標。物業服務企業在每半年公示物業服務費收入與使用情況時,一并公布電梯運行維護資金使用情況,接受業主監督。(市住建委牽頭,市質監局、市物價局配合)

  4.落實電梯維保單位主體責任。電梯維護保養單位應開展自檢工作,嚴格執行安全技術規范要求,對其維護保養的電梯安全性負責,每次按期維保后應及時與使用單位進行溝通、登記、確認。接到故障通知后,應當立即趕赴現場,并采取必要的應急救援措施。(市質監局牽頭,湖北特檢院荊州分院配合)

  (二)開展電梯質量安全提升行動。堅持風險預控、關口前移,認真研究梳理影響電梯質量安全的關鍵因素,有針對性地開展資質許可、維保質量、檢驗質量等電梯使用質量安全提升行動,提高電梯運行水平,有效降低電梯故障。(市質監局牽頭,市住建委、湖北特檢院荊州分院配合)

  定期收集匯總分析電梯檢驗、監管、執法查處情況,每年發布全市電梯質量安全狀況報告。(市質監局牽頭,湖北特檢院荊州分院配合)

  (三)推進老舊住宅電梯更新維修改造。建立切實可行的老舊住宅電梯更新維修改造經費籌措機制,暢通住房維修資金提取渠道,明確緊急動用維修資金程序和維修資金缺失情況下的資金籌措辦法。(各縣(市、區)政府負責,市住建委、市財政局具體落實)

  (四)穩步推進既有住宅電梯加裝工作。研究制定《荊州市既有住宅加裝電梯實施方案》,明確既有住宅加裝電梯的實施主體、加裝條件、辦理要求、建設程序、資金來源等事項。(各縣(市、區)政府負責,市住建委、市財政局、市國土資源局、市公安局、市規劃局、市環保局、市質監局具體落實)

  加強政策宣傳、輿論引導,穩妥處理既有住宅電梯加裝過程中出現的各類社會穩定風險。各縣(市、區)政府對既有住宅加裝電梯予以政策和資金支持。(各縣(市、區)政府負責,市文新廣局、市財政局具體落實)

  (五)改進電梯維保方式。推動電梯制造企業延長質保期,提供專業化、一體化服務,電梯制造單位委托、授權取得電梯安裝、改造或修理許可的單位受控進行電梯維保。(市質監局負責)

  (六)調整檢驗檢測方式。根據國家市場監督管理總局加強和規范電梯自行檢測的工作要求,鼓勵符合條件的社會機構試點開展電梯檢測工作。做好在用電梯檢驗到期提醒服務,簡化報檢手續,及時安排現場檢驗,方便企業和群眾辦事。(市質監局、湖北特檢院荊州分院負責)

  (七)建立電梯應急救援、信息化監管平臺。各地應將電梯應急救援納入本級政府突發事件應急救援體系,建立電梯應急救援處置服務平臺,統一協調指揮電梯突發事件應急救援工作。(各縣(市、區)政府負責)。實現在用電梯轎廂無線通信信號全覆蓋。(市經信委牽頭,市質監局、湖北特檢院荊州分院配合)

  進一步加強特種設備信息化監管平臺建設,推進電梯使用信息化監督管理,開展電梯維保質量監控。(市質監局牽頭,市經信委配合)

  (八)完善安全監管工作機制。發揮市安全生產委員會和特種設備安全生產專業委員會作用,指導協調各級地方政府或行業主管部門做好監督檢查工作。(市安監局牽頭,市質監局配合)

  按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,做好本行業電梯安全管理工作,將電梯安全納入本行業工作檢查內容,指導督促有關單位加強電梯安全管理。(市教體局、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市衛計委、市文旅委等按職責分工負責)

  落實電梯安全監管責任,采取日常監督檢查、專項監督檢查、申訴舉報檢查等多種形式,加大對電梯安裝、使用、維保單位的監管力度,依法查處各種違法行為。(市質監局負責)

  嚴格依據電梯監督檢驗規程等規定,實施新裝電梯監督檢驗和在用電梯定期檢驗,提高檢驗質量和效率,按時出具真實、準確的檢驗報告,防止超期未檢現象發生。(湖北特檢院荊州分院負責)

  (九)加強企業自律和誠信體系建設。推動成立電梯行業組織,發揮行業約束作用,加強企業誠信自律機制建設,推動建立維保質量自我聲明和服務質量公開承諾,鼓勵電梯使用、維保等單位投保電梯安全責任保險,暢通社會救助渠道。將電梯監管部門的監督檢查和執法檢查的結果運用到電梯招投標、金融支持等方面,營造誠信、公平、公正、透明的市場環境,對違法失信企業依法實施聯合懲戒,并通過企業信用信息平臺公示。(市質監局牽頭,市工商局、市住建委、市財政局、市民政局、市發改委、相關保險機構等配合)

  (十)強化人員培訓。加強人才隊伍建設,開展能力比對和技能比武,夯實檢驗工作基礎,提升檢驗檢測機構技術能力。推進電梯維護保養人員職業教育,加強院企合作培訓機制建設,定期定向培養高素質的電梯維保技術人員。(市質監局、湖北特檢院荊州分院牽頭,市教體局、市人社局配合)

  三、保障措施

  (一)加強監督考核?;涫怠兜胤降癡剎堪踩鶉沃乒娑ā?,各級政府要負責加強本地區電梯安全監督管理,建立電梯質量安全工作協調機制,及時協調解決電梯質量安全重大問題,監督指導街道(鄉鎮)加強屬地管理,有效化解電梯領域隱患和風險。將電梯質量安全工作情況納入政府質量、安全生產考核體系,細化考核指標、優化考核方式,確保所屬部門和派出機構履職盡責。(各縣(市、區)政府負責,市質監局、市安監局具體落實)

  (二)加強隊伍建設。各級政府要加強電梯安全監察、技術檢查和行政執法隊伍建設,將電梯納入網格化管理,加強人員、裝備和經費保障,落實一線安全監管人員崗位津貼,確保工作人員忠于職守、履職盡責。(各縣(市、區)政府負責)

  (三)加強宣傳教育。電梯安全相關單位認真組織開展企業安全主體責任落實培訓活動,開展企業法人、安全管理員和崗位等多個級別培訓,落實企業全員安全生產責任制。充分發揮新聞媒體宣傳作用,注重新媒體運用,開展全方位宣傳,對業主大力開展電梯安全公益宣傳,提高全社會電梯安全意識,提升人民群眾對電梯質量安全的獲得感。(各縣(市、區)政府負責,市教體局、市文新廣局、市質監局等按照職責分工具體落實)

2018年10月12日

 

荊州市人民政府辦公室關于印發

荊州市2019—2020年市級政府集中采購目錄及限額標準的通知

荊政辦發〔2018〕44號

 

市政府各部門:

根據《中華人民共和國政府采購法》有關規定和《省人民政府辦公廳關于印發湖北省2019—2020年政府集中采購目錄及標準的通知》(鄂政辦發〔2018〕33號)精神,為進一步規范政府采購行為,結合荊州實際,制定《荊州市2019—2020年市級政府集中采購目錄及限額標準》,已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

2018年11月7日

 

荊州市2019—2020年市級政府集中采購目錄及限額標準

 

    一、政府集中采購目錄

技術、服務等標準統一,采購人普遍使用的項目,列為集中采購機構采購項目。以下項目必須按規定委托政府集中采購機構代理采購。

項目編碼

目錄項目

備注

貨物類

A0201

計算機設備及軟件

A020101

計算機設備

服務器、臺式計算機、便攜式計算機

 

A020102

計算機網絡設備

路由器、交換設備、集線器、光端機、終端接入設備、網絡控制設備、網絡接口和適配器、網絡收發設備、網絡連接設備、網絡檢測設備、負載均衡設備

預算10萬元及以上集中采購

A020103

信息安全設備

防火墻、入侵檢測設備、入侵防御設備、漏洞掃描設備、容災備份設備、網絡隔離設備、安全審計設備、安全路由器、計算機終端安全設備、網閘、網上行為管理設備、密碼產品、虛擬專用網(VPN)設備

預算10萬元及以上集中采購

A020104

終端設備

觸摸式終端設備、終端機

預算10萬元及以上集中采購

A020105

存儲設備

磁盤機、磁盤陣列、存儲用光纖交換機、光盤庫、磁帶機、磁帶庫、網絡存儲設備、移動存儲設備

預算10萬元及以上集中采購

A020106

輸入輸出設備

噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、掃描儀

 

A020107

機房輔助設備

機柜、機房環境監控設備、其他機房輔助設備

預算10萬元及以上集中采購

A02010801

基礎軟件

包括操作系統、數據庫管理系統、辦公套件、中間件等

 

A0202

辦公設備

A020201

復印機

 

 

A020202

投影儀

用于測量、測繪等專用投影儀除外

預算10萬元及以上集中采購

A020204

多功能一體機

具有多種功能的設備入此,如帶有打印功能的復印機

 

A020210

文印設備

速印機、膠印機

 

A0206180203

空調機

 

預算10萬元及以上集中采購

A020808

視頻會議系統設備

視頻會議控制臺、視頻會議多點控制器、視頻會議會議室終端、音視頻矩陣

預算10萬元及以上集中采購

A06

家具用具

A0601

床類

包括木質、竹質、金屬床類

預算10萬元及以上集中采購

A0602

臺、桌類

包括寫字臺、書桌等

預算10萬元及以上集中采購

A0603

椅凳類

包括扶手椅、凳子等

預算10萬元及以上集中采購

A0604

沙發類

包括皮沙發、布面料沙發等

預算10萬元及以上集中采購

A0605

柜類

 

預算10萬元及以上集中采購

A0606

架類

包括密集架、書架、貨架等

預算10萬元及以上集中采購

A0609

組合家具

集多功能于一體的,無法拆分的成套家具

預算10萬元及以上集中采購

服務類

C050301

車輛維修和保養服務

 

 

C050302

車輛加油服務

 

 

C15040201

機動車保險服務

 

 

    以上項目中屬于協議定點范圍且未達到公開招標數額的,采用協議供貨方式在符合條件的供應商處采購。其他集中采購項目逐步實行批量集中采購和電子化采購。涉及社會公益性、保障民生的政府購買服務項目,采購單位原則上應當委托集中采購機構組織實施。

二、分散采購限額標準

未列入政府集中采購目錄的項目,單項或批量采購金額達到30萬元(含30萬元)以上的貨物、服務和工程項目屬于分散采購,采購人可自行組織采購,也可委托采購代理機構采購。

未列入政府集中采購目錄的項目,單項或批量在30萬元(不含30萬元)以下貨物、服務和零星工程,不編入政府采購預算,不納入政府采購管理,由各單位依據相關法律法規和內部控制(管理)制度組織實施。

三、公開招標數額標準

公開招標數額標準按鄂政辦發〔2018〕33號規定執行,單項或批量采購額達到200萬元(含200萬元)以上的貨物和服務必須采用公開招標方式。政府采購工程項目以及與工程建設有關的貨物、服務采用招標方式的,公開招標數額標準按照國家有關規定執行。

四、其他事項

(一)市直各預算單位是政府采購預算編制和執行的主體,負責本單位的預算編制及執行,并對編制及執行結果負主體責任。年度政府集中采購目錄及限額標準是政府采購預算編制的依據,各單位要按照“應編盡編、應采盡采”的原則,編制政府采購預算,依法實施政府采購。屬于年度政府購買服務指導性目錄的項目,應結合政府購買服務的相關規定,單獨編列政府購買服務預算。凡未按規定編制政府采購預算和未執行政府采購制度的項目,財政部門可以拒付資金。

(二)市直各預算單位在政府采購預算執行中應按照國家有關規定,認真執行支持本國產品、促進中小企業發展、節約能源、?;せ肪車日曬赫?。屬于政府采購政策支持范圍的企業、產品、服務,應通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購和強制性采購等措施,加大政策落實力度,確保政策執行效果。

(三)市直各預算單位是政府采購信息公開的主體,應按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和國務院、財政部、省人民政府關于政府信息公開的有關要求,將本單位的政府采購信息在指定媒體上全面公開,公開的采購信息應當及時、準確,并對公開內容的真實性負責。

(四)市直各單位為保障部門自身運轉、或為履行自身工作職能、或為社會提供公共服務采購的項目(如在特定影視、廣播、報紙、雜志等媒體上的廣告宣傳,定向調查、決策咨詢服務、綜合會展、專業培訓,供水、供電、供暖、供氣,通信、通訊、郵政快遞、房屋購置和租賃等),以及高校、科研院所專用教學科研設備,可選擇適當的采購方式實施政府采購。達到公開招標數額標準以上,采用非招標采購方式的,應依法申請政府采購方式變更。

(五)市級一級預算單位要加強對本單位、本系統政府采購工作的管理和指導。督促所屬單位建立和完善內部控制制度,重點是加強對采購需求、信息公開、履約驗收、結果評價等環節的制度建設和管理。

(六)政府采購代理機構要圍繞受理委托代理、編制采購文件、執行采購程序和處理供應商質疑等政府采購活動的重點內容和環節改進服務,優化流程,提高采購執行效率和服務質量。集中采購機構要根據年度政府集中采購目錄制定具體實施方案,組織實施政府采購活動。公開招標數額標準以下的可采取協議供貨、定點采購等方式組織實施。政府采購項目中只要含有政府集中采購品目的,集中采購機構應依法代理采購。無論是集中采購,還是分散采購,采購人和采購代理機構都必須嚴格按照政府采購法律、法規和規章規定的采購方式和程序進行采購。

(七)各縣(市、區)結合實際參照執行。

 

荊州市人民政府關于

印發荊州市第三次國土調査工作方案的通知

荊政電〔2018〕1號

 

各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

《荊州市第三次國土調査工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                 2018年9月29日

 

荊州市第三次國土調査工作方案

為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》(國發〔2017〕48號)、《省人民政府關于開展第三次全省土地調查的通知》(鄂政發〔2017〕66號)要求,結合我市工作實際,制定本方案。

一、指導思想

通過開展土地利用現狀調査、土地權屬調查、基本農田狀況調查以及其他專項用地調查與評價,査清全市城鄉各類土地的利用狀況,建設城鄉一體化土地調查數據庫,實現調查信息的互聯共享。在調查的基礎上,建立土地資源變化信息的調査統計、及時監測與快速更新機制,建全與完善我市國土調查和不動產登記制度,強化土地資源信息的社會化服務,推進自然資源統一確權登記,促進生態文明建設,滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

二、調查內容和任務

(一)調查內容。全市土地利用現狀及變化情況,包括地類、位置、面積、分布等狀況;土地權屬及變化情況,包括土地的所有權和使用權狀況;土地條件,包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。進行土地利用現狀及變化情況調査時,應當重點調查永久基本農田現狀及變化情況,包括永久基本農田的數量、分布和?;ぷ純?。

(二)調查任務。按照全國統一技術標準,采用國家新修訂的《土地利用現狀分類》,開展農村土地利用現狀調査,以縣(市、區)為基本單位,以國家統一提供的調查底圖為基礎,查清全市各類土地的分布和利用狀況;開展城鎮村內部土地利用現狀調查,査清城鎮村內部各地類的土地利用狀況;開展土地權屬調查,將城鎮國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中,對發生變化的開展補充調查;開展永久基本農田調查,將永久基本農田劃定成果落實在土地調査成果中,全面查清永久基本農田內耕地的類型、質量、數量和實際種植狀況;結合生態文明建設、自然資源管理體制改革、國土資源精細化管理、節約集約用地評價及相關專項工作的需要,開展自然資源調査、濕地調查、耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、農用地質量分等定級評價調查、城市開發邊界及生態紅線調查?;諭戀乩孟腫?、土地權屬調查成果和國土資源管理形成的各類管理信息,開展系列專項用地調查評價。

三、時間安排

按照全省統一部署,第三次全市國土調查以2019年12月31日為標準時點。2018年8月底前完成調查前期工作,包括:傳達貫徹上級文件精神,建立健全組織機構,部署調查等工作;2018年10月底前,完成調查工作方案、技術方案編制、隊伍培訓、開辦試點、總結經驗、開展宣傳等工作;2019年上半年,領取數據后開展實地調查和數據庫建設;2019年下半年,完成調查成果整理、數據更新、成果匯交,匯總第三次全市國土調查基本成果;2020年,按要求編制全市國土調査數據,完成調査成果驗收等工作。

四、工作要求

(一)加強領導。市政府成立荊州市第三次國土調査領導小組,分管副市長任組長,市政府辦公室分管負責人和市國土資源局主要負責人任副組長,市發改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環境?;ぞ?、市住建委、市城鄉規劃局、市水利局、市農業局、市林業局、市統計局分管負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市國土資源局,負責調查工作的具體組織和協調,辦公室成員由管理人員和技術人員組成,相關職能部門參與。

(二)明確分工。各地、各有關部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施調查。涉及調査業務指導和檢査方面的工作,由市國土資源局牽頭負責;數據統計和分析方面的工作,由市國土資源局會同市統計局負責處理;市統計局要負責組織實施全市國土調查成果事后質量抽查工作;市民政局負責提供最新行政區城界線和地名普查成果資料;市環境?;ぞ?、市林業局負責提供陸域生態?;ず煜叱曬妥勻槐;で壬婕吧ㄉ櫨泄刈柿?;市住建委配合開展城鎮內部現狀調查,提供城鎮內部現狀調查所需資料;市城鄉規劃局負責提供城市開發邊界及第三次國土調査中所需要的各類測繪成果資料,做好相關技術支持工作;市農業局會同市國土資源局負責處理耕地質量調查評價和耕地分等定級。其他各相關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合,共同做好耕地、園地、林地、水域用地等地類的調查認定,確保第三次全市國土調査工作順利開展、按照完成。

(三)搞好宣傳。定期開展國土調查是我國的一項法定制度,是一次重大的國情國力調查??溝諶穩泄戀蠆?,強化土地資源信息的社會化服務,整體提升土地參與宏觀調控能力,將更好地滿足經濟社會發展和國土資源管理等工作需要。各地、各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體,全面深入宣傳第三次國土調查的重要意義和要求,為調查工作順利開展營造良好社會氛圍。

(四)制定方案。市國土資源局要會同有關部門,根據第三次國土調査總體方案及全省土地調查實施方案,制定第三次我市國土調查突施方案。各縣(市、區)按照省、市統一要求,結合本地土地利用特點,編制土地調查具體實施方案。

(五)保障經費。根據《省人民政府關于開展第三次全省土地調査的通知》(鄂政發〔2017〕66號)要求,第三次全市國土調查經費按照事權與支出責任相適應的原則分級負擔。市級調查經費,由市國土資源局根據調査工作方案要求和任務,據實編制預算方案并送市財政局審核,納入市國土資源局年度部門預算統籌安排。各縣(市、區)按照省文件要求統籌安排本地調查經費。

(六)注重質量。各地要嚴格驗收制度,確保調查數據、圖件與實地三者一致,調查成果真實、準確、完整。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規要求,接時報送調査數據。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得弄虛作假和篡改調查數據。調査成果按程序逐級匯總上報,調查中所獲得的涉密資料和數據必須嚴格保密。

 

荊州市人民政府辦公室關于印發

荊州市進一步加快河湖庫劃界確權工作方案的通知

荊政辦電〔2018〕27號

 

各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

《荊州市進一步加快河湖庫劃界確權工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                                                     2018年9月28日

 

荊州市進一步加快河湖庫劃界確權工作方案

為更好更快地落實省政府《關于開展碧水保衛戰“迎春行動”的命令》(省河湖長令第1號)和《關于開展碧水保衛戰“清流行動”的命令)(省河湖長令第2號),進一步加強我市河湖庫劃界確權工作,經市政府同意,制定本方案。

一、工作目標

(一)2018年9月底前,全市各地啟動本轄區河湖庫劃界確權工作。2018年12月底前完成全部河湖庫的調查摸底、資料收集及劃界確權準備工作。

(二)2018年以荊州市級列入河湖庫長制管理?;さ暮雍餉嘉ぷ髦氐?,先行啟動東荊河、沮漳河、洪湖、長湖和四湖總干渠的劃界確權工作。對于劃界清楚無爭議、面積準確、權利主體明確無誤的河湖庫,先行登記發證。

(三)2019年6月底前完成32條河湖庫劃界確權工作,6-12月完成其他河湖庫的劃界確權工作。

(四)2020年全面完成河湖庫登記發證。

二、工作步驟

(一)摸清底數。全面查清本轄區內所有河湖庫數量、面積或長度、管理單位、權屬主體等。

(二)收集資料。査找河湖庫歷史資料,對照管理現狀,編制河湖庫登記范圍有關技術參數,分類制定本次劃界、確權具體措施。

(三)劃界確權。依法劃定岸線?;で?、保留區、控制利用區和開發利用區,實地確定界址,設置界標。依據河湖庫歷史資料,確定河湖庫權屬。

(四)地籍調查??谷ㄊ艫韃?、地籍測量,形成的地籍調查成果經過整理、掃描、掛接,建立地籍數據庫。

(五)登記發證。本次登記依照“申請-權屬審核-公告-注冊登記-核發證書”程序進行登記?;縝宄拚?、面積準確、權利主體明確無誤的河湖庫,其權屬單位向當地不動產登記機構申請登記并頒發不動產權證書。

三、責任分工

為強化我市河湖庫劃界確權工作的領導,市政府決定成立荊州市河湖庫劃界確權工作協調小組,市政府辦公室分管負責人任組長,市國土資源局、市水利局主要負責人任副組長,市財政局、市規劃局、市住建委、市城管局、市公安局、市農業局、市林業局、市國土資源局、市水利局分管負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市國土資源局。

各縣(市、區)人民政府按照屬地確權的原則,負責本轄區內河湖庫劃界確權工作。工作經費由縣(市、區)財政保障。

各成員單位在政府的統一領導和部署下,各司其職,各負其責,共同搞好我市河湖庫劃界確權工作。國土資源部門負責河湖庫劃界確權工作的組織協調、檢查督辦、技術指導和河湖庫登記發證;水利部門負責協調上下級水利部門,確定河湖庫登記范圍有關技術參數和標準,完成河湖庫劃界確權工作的調查摸底、經費落實、確定權屬,組織地籍調查工作招投標并督促中標單位完成地籍調査工作;財政部門負責經費保障和資金使用監管;規劃部門負責提供河湖渠庫相關資料及城鄉總體規劃資料;農業部門負責河湖庫劃界確權中涉及農村土地承包經營權等的矛盾糾紛調處;林業部門負責河湖庫劃界確權中涉及林木使用權和林木所有權的矛盾糾紛調處;住建、城管等部門負責配合做好劃界確權及地籍調査工作;公安部門負責劃界確權過程中的治安保障。

四、工作要求

(一)河湖庫劃界確權工作,實行月報制度。各縣(市、區)應于每月25日向領導小組辦公室(聯系人:陳犁曉,聯系電話:13872277711,郵箱:84627470@qq.com)上報工作進度,內容包括:河湖庫數量、面積或長度、專班建設、經費落實、招投標等工作開展及完成情況、存在問題及解決思路等。對于態度敷衍塞責、工作推進緩慢的地方,將予通報批評;對于造成重大負面影響的單位和個人,將嚴肅追責問責。此項工作將納入政府河長制工作年度考核內容。

(二)各縣(市、區)要相應成立工作專班,抓緊推進本地河湖庫劃界確權工作。市政府將責成有關部門組成聯合督査組,不定期深入實地進行檢查、督辦,及時指導解決工作中遇到的各類問題。

 

 

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